EHKÄISEVÄ TOIMEENTULOTUKI
Ehkäisevää toimeentulotukea
koskevien lainmuutosten tavoitteena oli tehostaa
toimeentulotukijärjestelmää niin, että se voisi
toimia nykyistä joustavammin taloudellisissa vaikeuksissa olevien
ihmisten auttamiseksi ja syrjäytymisen torjumiseksi. Uudistuksella
pyrittiin myös lisäämään ehkäisevän
toimeentulotuen käyttöä osana suunnitelmallista
sosiaalityötä.
Ehkäisevästä toimeentulotuesta
säädetään toimeentulotukilain 1 §:n 2
momentissa sekä 13 §:ssä seuraavasti:
(1 § 2 mom.)
Ehkäisevän toimeentulotuen tarkoituksena on edistää
henkilön ja perheen sosiaalista turvallisuutta ja omatoimista
suoriutumista sekä ehkäistä syrjäytymistä ja
pitkäaikaista riippuvuutta toimeentulotuesta.(923/2000)
(13 §) Kunta
myöntää päättämiensä perusteiden
mukaan ehkäisevää toimeentulotukea 1 §:n 2
momentissa mainittujen tavoitteiden saavuttamiseksi.
Ehkäisevää
toimeentulotukea voidaan myöntää muun muassa tuen saajan
aktivointia tukeviin toimenpiteisiin, asumisen turvaamiseksi,
ylivelkaantumisesta tai taloudellisen tilanteen äkillisestä
heikentymisestä aiheutuvien vaikeuksien lieventämiseksi
sekä muihin tuen saajan omatoimista suoriutumista edistäviin
tarkoituksiin. (923/2000)
Ehkäisevän toimeentulotuen
tarkoituksena on henkilön ja perheen sosiaalisen turvallisuuden
edistämisen lisäksi myös henkilön ja perheen
omatoimisen suoriutumisen edistäminen sekä syrjäytymisen
ja pitkäaikaisen toimeentulotukiriippuvuuden ehkäiseminen.
Ehkäisevän tuen myöntämisen
perusteista päättää kunta. Kuntien tulee varata
riittävät määrärahat ehkäisevää
toimeentulotukea varten, jotta toimeentulotukilain1 §:n 2
momentissa tarkoitetut ehkäisevän toimeentulotuen tavoitteet
saavutettaisiin.
Toimeentulotukilain 13 §:n 2 momentissa
säädetään esimerkinomaisesti niistä
tarkoituksista, joihin ehkäisevää toimeentulotukea
voidaan käyttää. Lainkohdan tarkoituksena on nostaa
esiin joitakin elämäntilanteita, joissa
ehkäisevää toimeentulotukea
käyttämällä voidaan toteuttaa tuen
käytölle toimeentulotukilain 1 §:n 2 momentissa
asetettuja tavoitteita. Ehkäisevän toimeentulotuen
käyttöä ei kuitenkaan ole rajattu vain mainittuihin
tarkoituksiin, vaan sitä tulee käyttää tarpeen
mukaan.
Ehkäisevän toimeentulotuen
riittävän varhaisella ja suunnitelmallisella
käytöllä voidaan puuttua henkilöä ja
perhettä uhkaaviin riskeihin ja toimeentulo-ongelmiin. Jokaisessa
yksittäistapauksessa tulisi harkita, millä tavoin
henkilön sosiaalista suoriutumiskykyä juuri
senhetkisessä tilanteessa edistetään niin,että
myönteiset vaikutukset olisivat kestäviä. Tavoitteena on
pyrkiä parantamaan asiakkaan kuntoutumista ja
toimeentulomahdollisuuksia sekä hänen
edellytyksiään itse kohentaa sosiaalisia ja taloudellisia
olosuhteitaan.
Ehkäisevällä toimeentulotuella
tuetaan esimerkiksi perheitä, joita on kohdannut
perheenjäsenen kuolema, vakava sairastuminen tai rikoksen uhriksi
joutuminen. Katastrofin tai onnettomuuden uhrin tilapäisiä
toimeentulovaikeuksia voidaan helpottaa ehkäisevällä
toimeentulotuella.
Pääsääntöisesti
ehkäisevää toimeentulotukea ei peritä takaisin.
Tilanteessa, jossa onnettomuuden uhri ei pysty
käyttämään varojaan esimerkiksi sairautensa vuoksi
taikka hänen ensisijaiset etuutensa eivät ole vielä
käytettävissä, ehkäisevää
toimeentulotukea voitaisiin myöntää myös siten,
että myönnetty tuki perittäisiin takaisin asiakkaan
myöhemmin käyttöönsä saamista varoista.
Myöntämällä
ehkäisevää tukea vuokrarästien maksuun voidaan
välttää häätö, sen seurauksena
mahdollisesti tapahtuva perheen hajoaminen ja perheen tilanteen
muuttuminen entistä kaoottisemmaksi tai ehkäistä
lastensuojelutoimenpiteiden käynnistyminen. Kun asiakkaalle on
vuokrarästejä, ohjataan asiakasta ensisijaisesti
tekemään maksusuunnitelma vuokranantajansa kanssa.
Tukea voidaan myöntää
henkilöille ja perheille, joiden toimeentulo on vaarantunut
sellaisten menojen, esimerkiksi lainan lyhennysten vuoksi, joita ei
voida toimeentulotukea myönnettäessä ottaa huomioon.
Velkakierteen katkaisemisella henkilön tai perheen talous on voitu
saada tasapainoon ja jatkuvan tuen tarve estettyä.
Ehkäisevää toimeentulotukea
voidaan myöntää turvaamaan itsenäistyvien nuorten
opiskelua ja työllistymistä sekä nuorten ja
pitkäaikaistyöttömien aktivoimista ja työhön
pääsyä.
Ehkäisevä toimeentulotuki on
riippumaton siitä, onko henkilö tai perhe oikeutettu
toimeentulotukilain 1 §:n 1 momentin tarkoittamaan
toimeentulotukeen eli ehkäisevää tukea voidaan
myöntää myös tilanteissa, joissa
henkilöllä tai perheellä ei toimeentulotukilaskelman
perusteella ole oikeutta varsinaiseen toimeentulotukeen.
Ehkäisevää toimeentulotukea ei
voida myöntää ulosottovelkojen tai lainojen
lyhentämiseen tai sakkojen maksamiseen.